以嬴烁如今的敏锐洞察，即使始皇亲临，他也有所察觉，但并未揭穿，只是表现出一副毫不在意的样子，这令嬴政感到有些难以接受。
庞大的道路建设项目，以招募有偿劳力执行，是一项无比宏大的工程，所需的庞大开支如同星辰般遥远。
贵族们已经牢牢掌控了粮食资源，尽管皇家储备尚存，但以粮作酬的设想显然无法承载这一工程的重负。
唯有依赖传统的劳役制度，才能确保工程的顺利推进。
片刻后，群臣按照各自的职责排列就位，赵高清亮的声音响起：“陛下驾临。”
秦始皇昂首阔步，衣袖一挥，稳坐于龙椅之上，锐利的目光如鹰般审视众人，最后落在了嬴烁的身上。
臣子们齐刷刷地跪下，齐声尊呼：“吾等恭迎陛下！"
"众卿平身。"
"谢陛下恩典！"
此刻，嬴烁立于前排中央，他并不自认为是武者或文士。
赵高朗朗宣布：“请九公子嬴烁呈递《施工规划书》！"
说完，他从阶梯上稳步走下，接过嬴烁恭敬递上的帛书，然后慎重地递至秦始皇眼前。
秦始皇接过那份文书，仔细研读。
自登基以来，他革新了朝议方式，直指核心，绝不拖泥带水。
臣子们内心暗叹，今日朝会，必然是围绕嬴烁的《施工规划书》展开讨论。
阅毕，秦始皇并未即刻点评，而是让嬴烁详述其计划，让众人理解其深意。
听完嬴烁的讲解，满朝皆震惊。
他看似修路，实则已触及军事领域的边界。
在文官阵营，右相王绾与左相李斯并肩，李斯的地位在秦始皇心中日益稳固，取代王绾只是时间问题。
王绾与秦始皇的理念有所分歧，而李斯与之契合，王绾对此心知肚明。
他明白，自己离退位让贤的日子不远了，但他不甘就此淡出，希望能为帝国留下一笔。
作为右相，王绾首先表态：“陛下，臣对九公子的提议毫无异议。”
他深知秦始皇的决心，一旦决定，不容更改。
对于国家兴衰，他赞同嬴烁提出的从修建道路着手，逐步废除徭役的策略。
如果嬴烁成功，王家将全力支持秦始皇的改革。
眼见贵族势力蠢蠢欲动，对抗皇权，王绾对此忧心忡忡。
他关注家族利益，更关注大秦的繁荣。
如今，家族与国家的利益冲突，嬴烁的提议让两者面临抉择。
见到王绾的支持，秦始皇心中震动，显然，这是王绾一生中最为艰难的抉择。
对于王绾的才华，秦始皇深信其价值，尽管在治理策略上他们有所分歧。
帝国右相李斯附议道：“我也赞同九公子的见解。”
“组建劳工军团无需国家财政负担，反而能强化国家的交通动脉。”
“何故反对？我们应全力支持这一设想。”
御史大夫冯毅提出异议：“我反对，并非质疑九公子的计划，而是担忧嬴烁缺乏实现此目标的实力和资源。”
其余官员相继加入争论，他们都认为嬴烁难以承担如此庞大的工程。
一旦项目失败，帝国可能被迫回归旧有的徭役制度，这将带来无法估量的困境和严重后果。